موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیمات، بخشنامهها و اقدامات غیر قانونی سازمان تأمین اجتماعی مبنی بر عدم شمول قانون معافیت 20% حق بیمه سهم کارفرما به خبازیهای تولید نان تافتون.
تاریخ: 7/3/85 شماره دادنامه: 109 کلاسه پرونده: 576/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جواد شاهآبادی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیمات، بخشنامهها و اقدامات غیر قانونی سازمان
تأمین اجتماعی مبنی بر عدم شمول قانون معافیت 20% حق بیمه سهم کارفرما به خبازیهای
تولید نان تافتون.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به تولید نان تافتون (لایه –
شیرمال و کنجدی) اشتغال داشته و در سالهای گذشته از مزایای قانون معافیت 20% حق
بیمه سهم کارفرما بهرهمند بوده و برای هر یک از کارگران 10% حق بیمه پرداخت
میکرده است. اکنون بدون اینکه قانون تغییر کرده باشد سازمان تأمین اجتماعی بدون
مجوز قانونی خبازیهای تولید نان تافتون را از عداد خبازیهای سنتی خارج کرده و غیر
سنتی اعلام داشته و 20% معافیت را به نفع سازمان حذف و پرداخت آن را بر خبازان
تحمیل کردهاند. مضافاً اینکه این تصمیم را به سالهای گذشته تسری داده است. بنابه
مراتب تقاضای رسیدگی دارد. معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ
به شکایت مذکور طی نامه شماره 8598/7100 مورخ 8/4/1383 اعلام داشته اند، اولاً،
موضوع شکایت کلی بوده و فاقد وصف تنجیزی میباشد لذا قابلیت طرح را ندارد. ثانیاً
بنابه اعلام معاونت ذیربط سازمان، بخشنامه یا دستور اداری که موجب خروج کارگاههای
خبازی از شمول قانون معافیت از پرداخت حق بیمه کارفرمایان که حداکثر 5 نفر دارند
مصوب 1361 گردد از ناحیه واحدهای ستادی و ذیربط سازمان تصویب و ابلاغ نگردیده است.
ثالثاً، م
ستنداً به ردیف 15 از فهرست تصویب نامه شماره 106254 مورخ 12/2/1369 هیأت وزیران که
در اجرای تبصره 5 قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه … مصوب 1361 تهیه شده است،
خبازیها با دارا بودن شرایط مقرر قانونی مشمول ماده واحده مزبور بوده و ادعای شاکی
انطباقی با واقعیت ندارد. رابعاً، چنانچه نظر شاکی نامه شماره 6109/د مورخ 18/12/
1380 اداره کل خراسان بوده باشد به استحضار میرساند، علاوه بر اینکه نامه یاد شده
جنبه موردی داشته و در پاسخ به یک استعلام بعمل آمده است، بلحاظ اینکه از ناحیه
مراجع ذیصلاح سازمان تصویب و ابلاغ نشده است فاقد وصف بخشنامه یا دستور اداری است
و در صورت لزوم میتواند به صورت موردی در شعب دیوان مطرح شود. هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر
تشکیل و پس از بحث و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری آیین نامهها و تصویب نامهها و سایر نظامات
دولتی از جهات مقرر در ماده مزبور قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان است.
نظر به اینکه تصمیم مورد اعتراض شاکی متضمن قواعد آمره عام و کلی نیست و از مصادیق
مقررات دولتی به کیفیت مذکور در ماده فوق الاشعار محسوب نمیشود بنابراین رسیدگی و
اتخاذ تصمیم در زمینه اعتراض نسبت به آن در هیأت عمومی دیوان موردی ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جواد شاهآبادی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیمات، بخشنامهها و اقدامات غیر قانونی سازمان
تأمین اجتماعی مبنی بر عدم شمول قانون معافیت 20% حق بیمه سهم کارفرما به خبازیهای
تولید نان تافتون.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به تولید نان تافتون (لایه –
شیرمال و کنجدی) اشتغال داشته و در سالهای گذشته از مزایای قانون معافیت 20% حق
بیمه سهم کارفرما بهرهمند بوده و برای هر یک از کارگران 10% حق بیمه پرداخت
میکرده است. اکنون بدون اینکه قانون تغییر کرده باشد سازمان تأمین اجتماعی بدون
مجوز قانونی خبازیهای تولید نان تافتون را از عداد خبازیهای سنتی خارج کرده و غیر
سنتی اعلام داشته و 20% معافیت را به نفع سازمان حذف و پرداخت آن را بر خبازان
تحمیل کردهاند. مضافاً اینکه این تصمیم را به سالهای گذشته تسری داده است. بنابه
مراتب تقاضای رسیدگی دارد. معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ
به شکایت مذکور طی نامه شماره 8598/7100 مورخ 8/4/1383 اعلام داشته اند، اولاً،
موضوع شکایت کلی بوده و فاقد وصف تنجیزی میباشد لذا قابلیت طرح را ندارد. ثانیاً
بنابه اعلام معاونت ذیربط سازمان، بخشنامه یا دستور اداری که موجب خروج کارگاههای
خبازی از شمول قانون معافیت از پرداخت حق بیمه کارفرمایان که حداکثر 5 نفر دارند
مصوب 1361 گردد از ناحیه واحدهای ستادی و ذیربط سازمان تصویب و ابلاغ نگردیده است.
ثالثاً، م
ستنداً به ردیف 15 از فهرست تصویب نامه شماره 106254 مورخ 12/2/1369 هیأت وزیران که
در اجرای تبصره 5 قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه … مصوب 1361 تهیه شده است،
خبازیها با دارا بودن شرایط مقرر قانونی مشمول ماده واحده مزبور بوده و ادعای شاکی
انطباقی با واقعیت ندارد. رابعاً، چنانچه نظر شاکی نامه شماره 6109/د مورخ 18/12/
1380 اداره کل خراسان بوده باشد به استحضار میرساند، علاوه بر اینکه نامه یاد شده
جنبه موردی داشته و در پاسخ به یک استعلام بعمل آمده است، بلحاظ اینکه از ناحیه
مراجع ذیصلاح سازمان تصویب و ابلاغ نشده است فاقد وصف بخشنامه یا دستور اداری است
و در صورت لزوم میتواند به صورت موردی در شعب دیوان مطرح شود. هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر
تشکیل و پس از بحث و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری آیین نامهها و تصویب نامهها و سایر نظامات
دولتی از جهات مقرر در ماده مزبور قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان است.
نظر به اینکه تصمیم مورد اعتراض شاکی متضمن قواعد آمره عام و کلی نیست و از مصادیق
مقررات دولتی به کیفیت مذکور در ماده فوق الاشعار محسوب نمیشود بنابراین رسیدگی و
اتخاذ تصمیم در زمینه اعتراض نسبت به آن در هیأت عمومی دیوان موردی ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031